农商银行全称农村商业银行，不是国有银行，是股份制商业银行，是由辖内的农民、农村工商户，以及企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制地方性金融机构。农村商业银行是独立的企业法人，享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人资产独立承担民事责任。
农商银行不是国有银行，但不代表没有国有控股。像有的地区的农商银行，地区国资办也会控股，所以农商银行是国有控股的银行。有的地区的农商银行，主要的股东是民营企业、民资，没有国有控股。
农村商业银行实行的是一级法人体制，分支机构不具有法人地位，是在其法人授权范围内合法开展业务。农村商业银行主要吸收当地农民存款，服务当地农民，为当地农民的生产和生活提供信贷和结算业务，支持集体经济，发展农业生产。